— 現場を支える人材こそ、国家安泰の鍵を握る
貞観十一年、御史台の馬周が上奏文を奉り、太宗にこう進言した。
「天下の安寧は、人材にかかっており、その中心となるのは、州刺史や県令といった地方長官です。
県令は人数が多く、そのすべてに賢者をあてがうのは困難ですが、州ごとに良い刺史が一人でもいれば、民は息を吹き返します。
もし全国の刺史が陛下のお心に適うような人物ばかりであれば、陛下はただ宮殿に端座するだけで、人民は安心して暮らすことができましょう」
さらに馬周は、過去の制度を例に挙げた。
郡守や県令には、人徳ある賢者が選ばれ、将軍や宰相に抜擢する際も、まず人民の統治を経験させていたという。
漢代には、郡太守から中央に上り、丞相や太尉などの重職に就いた者も少なくなかった。
したがって、「朝廷が内臣ばかりを重用し、地方の人材登用を軽視してはならない。それこそが、人民が安定せぬ最大の原因だ」と警鐘を鳴らした。
これを読んだ太宗は感銘を受け、州刺史は自らが選任し、県令については五品以上の京官（都の高官）に、それぞれ一名ずつ推薦させるよう詔を下すと決めた。
ふりがな付き引用
「貞（じょう）観（がん）十一年（じゅういちねん）、侍御史（じぎょし）馬（ば）某（しばらく）上疏（じょうそ）して曰（いわ）く、
『天下（てんか）を治（おさ）むる者（もの）は、人（ひと）を以（もっ）て本（もと）と為（な）す。百姓（ひゃくせい）を安楽（あんらく）せしめんと欲（ほっ）すれば、惟（ただ）刺史（しし）・県令（けんれい）に在（あ）り。
県令は衆（しゅう）にして、皆（みな）賢（けん）たるべからず。
若（も）し毎（おのおの）の州（しゅう）に良（りょう）刺史（しし）を得（え）ば、則（すなわ）ち合境（ごうきょう）蘇息（そそく）す。
天下の刺史、悉（ことごと）く陛下（へいか）の意（い）に称（かな）う者（もの）なれば、則ち陛下は巖廊（がんろう）の上（うえ）に端拱（たんきょう）して、百姓は不安（ふあん）を慮（おもんばか）らず。
自古（いにしえ）より郡守（ぐんしゅ）・県令（けんれい）は、皆（みな）妙（たえ）なる賢徳（けんとく）にして、将相（しょうしょう）に擢（ぬ）かんと欲（ほっ）する者（もの）あらば、必（かなら）ず先（ま）ず以（もっ）て人（ひと）を臨（のぞ）むるを試（こころ）みたり。
或（あるい）は二千石（にせんせき）より入（い）りて、丞相（じょうしょう）・司徒（しと）・太尉（たいい）と為（な）る者（もの）有（あ）りき。
朝廷（ちょうてい）は必（かなら）ず内臣（ないしん）のみを重（おも）んじて、外（そと）の刺史・県令を軽（かる）んずるべからず。
百姓の未（いま）だ安（やす）からざるは、殆（ほとん）ど此（これ）に由（よ）る』」。
太宗（たいそう）因（よ）りて侍臣（じしん）に謂（い）いて曰（いわ）く、
「刺史（しし）は当（まさ）に自（みずか）ら簡擇（かんたく）すべし。県令（けんれい）は京官（けいかん）五品（ごほん）已上（いじょう）に詔（みことのり）して、各（おのおの）一人（いちにん）を挙（あ）げしむべし」。
注釈
- 御史台（ぎょしたい）：官僚を監察・弾劾する機関。清廉な政治を保つ役目を担う。
- 刺史（しし）：州の長官。監察や行政を兼務する。現代でいえば地方の知事クラス。
- 県令（けんれい）：県の長官。実務を担う基礎的官職。
- 端拱（たんきょう）：手を組んで静かに座る。政治が安定していて、為政者が積極的に動かずとも治まっている様子。
- 二千石（にせんせき）：地方官の俸給等級で高位を指す。
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